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Las razones por las que no se firmará la paz este 23 de marzo

Expectativa por los posibles anuncios que harían los negociadores este miércoles sobre el proceso.

Hace seis meses, Colombia fue testigo de dos de las más importantes noticias de 2015: la firma del acuerdo sobre justicia, la reparación a las víctimas del conflicto y  el anuncio de que la firma de la paz tendría como fecha definida este 23 de marzo.

El histórico estrechón de manos entre el presidente Juan Manuel Santos y el jefe máximo de la guerrilla, alias Timochenko, dio pie para las más grandes expectativas ante un acuerdo final y fue un empujón al proceso de paz que ya completa tres años y cuatro meses.

Pero pese a la promesa de las partes y al trabajo a toda máquina de ambas delegaciones en La Habana, el 23 de marzo no pasará a la historia del mundo y de Colombia. Sin embargo, se espera que este miércoles los negociadores del Gobierno y de las Farc den declaraciones al respecto.

Aunque durante meses el Gobierno se mostró inamovible en cuanto a cumplir ese compromiso –no tanto así las Farc que no veían viable un acuerdo en tan poco tiempo–, las diferencias en los dos puntos de la agenda que faltan por negociar requerirán más tiempo de diálogo.

Las condiciones para que la guerrilla se convierta en una organización política y el mecanismo de refrendación de los acuerdos de paz siguen bloqueando el pacto final. La postergación se veía venir desde hace unas semanas cuando Santos afirmó que no iba a “firmar un mal acuerdo de paz” por cumplir una fecha.

“Algo que sí quiero dejar en claro: yo por cumplir con una fecha no voy a firmar un mal acuerdo (…), después de tanto esfuerzo, después de tanto tiempo, si no hemos llegado el 23 (de marzo) a un buen acuerdo, yo le digo a la contraparte: pongamos otra fecha, yo no voy a cumplir la fecha con un mal acuerdo. Yo cumplo y firmo lo que para los colombianos sea un buen acuerdo”, afirmó el mandatario hace unas semanas.

La llegada a Cuba del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, y la reunión de John Kerry, secretario de Estado de ese país, con líderes de las Farc significó un espaldarazo al proceso y refuerza lo que desde hace tiempo las partes vienen diciendo: la paz está cerca y el proceso no tiene reversa.

¿Por qué no fue el 23?

Aunque la subcomisión del fin del conflicto entregó una propuesta sobre la localización de las tropas, la verificación del cese del fuego por parte de la ONU y la entrega de armas –o dejación como la llaman las Farc–, la mesa oficial de diálogo es quien debe decidir el tema y ciertas cuestiones no se han esclarecido:

1. ¿Las órdenes de captura de guerrilleros se levantarán en las zonas de concentración o en todo el país?

El Gobierno cree que debe ser solo en las zonas donde se localicen y de forma paulatina a la dejación de armas. La guerrilla afirma que debe ser en todo el territorio nacional desde el momento en que esos lugares sean ubicados.

2. ¿En qué momento recibirán la amnistía los guerrilleros que no tengan delitos graves?

Las Farc afirman que la amnistía debe regir desde el momento de la firma de la paz. El Gobierno sostiene que solo debe hacerse cuando se cumpla a cabalidad la entrega de armas.

3. ¿Cuándo entrarán en la política?

Todo se condiciona a la dejación de armas. Una vez se verifique podrán hacer política, según la delegación del Gobierno. Para las Farc, la actividad en la política debe hacerse inmediatamente se firme la paz y mientras se cumple el proceso de dejación de armas.

4. ¿Cómo blindar los acuerdos? Referendo vs. Asamblea Constituyente

Frente al mecanismo para darles seguridad jurídica a los acuerdos de paz, el Gobierno insiste en la Comisión Legislativa Especial, que convertiría en leyes los pactos de La Habana. Allí las Farc tendrían una representación.

La guerrilla, que desde el comienzo ha planteado una asamblea constituyente, está dispuesta a que esta no se dé de manera inmediata a cambio de que los acuerdos de paz se blinden mediante un “acuerdo especial”, que tiene su base en el Derecho Internacional Humanitario (DIH).

Según el planteamiento de las Farc, como el DIH no es solo para regular las guerras, sino también para permitir la reconciliación, los pactos de paz de La Habana pueden quedar dentro de la categoría de un acuerdo especial.

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